凝心聚力抓發(fā)展 主動(dòng)作為調結構

　　用五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”新征程

　　——四川省煤田地質(zhì)局2016年工作會(huì )報告摘要

　　(2016年1月30日)

　　王慶興

　　同志們：

　　這次會(huì )議，是在“十三五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì )議，會(huì )議的主要任務(wù)是：回顧總結我局“十二五”時(shí)期和2015年工作，研判當前面臨的新形勢，謀劃“十三五”改革發(fā)展思路，部署2016年的工作。

　　一、“十二五”發(fā)展成績(jì)和2015年工作總結

　　“十二五”時(shí)期五年我局經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，2015年經(jīng)營(yíng)收入、利潤比2010年分別增長(cháng)了87%、97%?！笆濉苯?jīng)營(yíng)總收入、總利潤比“十一五”分別增長(cháng)2.4倍和2.5倍，總資產(chǎn)與“十一五”末相比增長(cháng)了70%，在崗職工收入增長(cháng)了60%。

　　地礦工作實(shí)施“兩個(gè)拓展”取得新成績(jì)。礦產(chǎn)勘查承擔資源類(lèi)勘查項目68個(gè)，提交報告44件，完成鉆探85萬(wàn)米，探明(新增或升級)煤炭資源量28.5億噸，硫鐵礦10.6億噸，鐵礦13.8億噸;勘查領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，躋身頁(yè)巖氣勘探領(lǐng)域;獲取探礦權15個(gè)，大村煤層氣勘查取得重大突破;綜合研發(fā)能力得以提升，創(chuàng )建“頁(yè)巖氣評價(jià)與開(kāi)采四川省重點(diǎn)實(shí)驗室”和“四川省煤礦瓦斯(煤層氣)工程研究中心”;“走出去”戰略邁出實(shí)質(zhì)步伐，國際經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)已涉足老撾、緬甸、巴基斯坦、尼泊爾等國。

　　大地質(zhì)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。大地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)地域得到拓展，新獲水保、建設工程監理、市政設計等二十余種資質(zhì);地災治理從零起步躍升到在省內占據一席之地;地理信息、水利水保、溫泉地熱、寶玉石調查等評價(jià)工作開(kāi)始起步;頁(yè)巖氣、煤層氣、淺層地溫能等低碳經(jīng)濟、清潔能源產(chǎn)業(yè)加快培育;優(yōu)質(zhì)高效完成數十項國家和省市重點(diǎn)施工建設項目。

　　可持續發(fā)展能力建設成效明顯。全局裝備和科技投入達1.2億元，加大了實(shí)驗室建設，裝備了鉆探、測繪、物探、施工等專(zhuān)業(yè)的設備和軟件，建成全局OA自動(dòng)化辦公系統和視頻會(huì )議系統;建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三標一體化管理體系;“穩定二級、搞活三級”的指導思想得到踐行。干部人才隊伍建設得到加強，管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與工人之比由2010年55:45提高到66:34。

　　基地建設得到改善。局科研生產(chǎn)綜合用房新建并投入使用，141隊綜合業(yè)務(wù)樓建成，137隊2號辦公樓改造完成，地勘院科源測試中心辦公場(chǎng)所擴大;135隊“地質(zhì)人家”、141隊“合順佳苑”職工保障性住房實(shí)施建設，天辰樓賓館完成北樓、南樓裝修改造。

　　回顧“十二五”時(shí)期的工作，我們有五點(diǎn)深切體會(huì )：一是抓戰略，重在統籌全局，貴在一以貫之;二是抓基層，重在激發(fā)活力，貴在增強實(shí)力;三是抓基礎，重在求真務(wù)實(shí)，貴在習慣養成;四是抓重點(diǎn)，重在破解難題，貴在鍥而不舍;五是抓隊伍，重在正風(fēng)肅紀，貴在落實(shí)責任。

　　2015年，全局各項工作取得積極成效：

　　優(yōu)化經(jīng)濟運行，總體發(fā)展態(tài)勢比較平穩。全局按照“主動(dòng)適應新常態(tài)，轉型升級增活力”的工作思路，堅定不移推進(jìn)“兩個(gè)拓展”，總體上經(jīng)濟實(shí)現平穩發(fā)展。

　　著(zhù)力戰略轉型布局調整。一是向清潔能源轉型。全局頁(yè)巖氣中標項目達18個(gè)。二是向非煤領(lǐng)域拓展。全年共開(kāi)展資源勘查項目32個(gè)，完成15個(gè)，完成鉆探進(jìn)尺9.7萬(wàn)米。預獲煤炭、鋁土礦、石英砂巖礦、鉛鋅礦等資源量。三是地質(zhì)災害治理立足本省，積極向省外國外拓展。四是房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)、工程施工穩步推進(jìn)。五是經(jīng)營(yíng)工作深耕省內、拓展川外取得新突破，年內完成三個(gè)海外煤炭資源勘查項目。六是著(zhù)力推進(jìn)能力建設，購買(mǎi)了先進(jìn)專(zhuān)業(yè)的深孔鉆機、高精測試、測繪、地災應急搶險及非常規測井、檢測、電法勘探設備。

　　科技創(chuàng )新邁出新步伐。一是推進(jìn)科技平臺建設，頁(yè)巖氣實(shí)驗室位列全省102個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室第7名。物探公司成立“何繼善院士工作站”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合。二是推進(jìn)科技項目課題研究，召開(kāi)四川省燃煤除硫技術(shù)研討會(huì )，組織申報省科技廳科研項目8個(gè)。三是專(zhuān)利技術(shù)取得新進(jìn)展，地勘院科源測試中心、141隊機械廠(chǎng)分別獲得實(shí)用新型專(zhuān)利。四是參加了多項技術(shù)標準制定。五是籌建煤田地質(zhì)科普陳列館。

　　內部改革管理深入推進(jìn)。一是事業(yè)單位分類(lèi)改革劃定為整體公益二類(lèi)。二是推進(jìn)大村勘查、溫江產(chǎn)學(xué)研基地等重點(diǎn)項目。三是加強財務(wù)管理和審計監督，不斷規范成本核算。四是隊伍建設進(jìn)一步加強，人才隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化。五是加強技術(shù)質(zhì)量管理，完善局專(zhuān)家庫、修訂技術(shù)質(zhì)量管理辦法。六是全面推進(jìn)全局安全生產(chǎn)標準化體系建設。七是信息化、保密工作取得新進(jìn)展。

　　全面加強黨建思想政治和民生工作。一是積極開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。二是積極支持省委巡視組專(zhuān)項巡視，接受省委組織部選人用人專(zhuān)項檢查。三是加強領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設。四是開(kāi)展了“我為‘十三五’建言獻策”、“用法治思維干事創(chuàng )業(yè)”主題征文等活動(dòng)。五是扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉和作風(fēng)建設。六是群團建設不斷推進(jìn)。七是積極開(kāi)展對口甘孜州九龍縣精準扶貧工作。

　　二、清醒認識和把握我局發(fā)展呈現的階段性特征，進(jìn)一步理清工作思路

　　目前存在的問(wèn)題和面對的困難：

　　一是事業(yè)單位管理方式與企業(yè)化運行要求之間矛盾加劇;二是地勘行業(yè)尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)任務(wù)緊迫;三是部分領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險;四是個(gè)別單位對外重大投資決策不按規定上報;五是控制隊伍規模與人才支撐之間存在較大差距;六是基礎研究、基礎管理欠扎實(shí)。

　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年，我們要居危思危，積極應對，努力贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權。

　　今年工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央、省委重要會(huì )議精神，以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，凝心聚力，攻堅克難，增強發(fā)展動(dòng)力，破解發(fā)展難題，確保完成全年各項目標任務(wù)，努力實(shí)現“十三五”工作良好開(kāi)局。

　　全局主要預期目標是：全面完成以競爭方式獲取的國家和省地質(zhì)、科研、地災等任務(wù);實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入目標XX億元;實(shí)現大村煤炭探礦權及部分煤層氣采礦權的落地，精心規劃，優(yōu)選煤與煤層氣開(kāi)發(fā)方式，實(shí)現資本增值;溫江產(chǎn)學(xué)研基地建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐;確保安全狀況穩定向好;黨的建設、精神文明建設和企業(yè)文化建設進(jìn)一步加強。

　　三、切實(shí)抓好2016年各項工作，確?！笆濉遍_(kāi)好局起好步

　　(一)堅持五大發(fā)展理念，推動(dòng)“十三五”科學(xué)發(fā)展。要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、效益、合作、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng )新發(fā)展，培育市場(chǎng)競爭新優(yōu)勢;堅持協(xié)調發(fā)展，提升發(fā)展整體效能;堅持效益發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效;堅持合作發(fā)展，爭取多方合作共贏(yíng);堅持共享發(fā)展，增強全局凝聚力。

　　要著(zhù)力發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用。各單位要抓好局“十三五”發(fā)展規劃(草案)貫徹落實(shí)，并用以指導本單位規劃的制定。

　　要科學(xué)認識目標制定。以2015年為規劃基準年，“十三五”時(shí)期年經(jīng)營(yíng)收入平均增長(cháng)率在規劃前期達到7%以上，在規劃后期達到9%以上，年平均利潤率達到4.5%以上。到“十三五”末，經(jīng)營(yíng)收入達到XX億元以上，經(jīng)營(yíng)收入、利潤總額、在崗職工年收入比2010年翻一番以上。

　　(二)突出重點(diǎn)，優(yōu)化布局，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

　　要以煤為本，以大地質(zhì)為主，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。我們要圍繞煤田地質(zhì)做加減，將“地質(zhì)立局”作為基礎戰略，以“清潔能源利用和生態(tài)環(huán)境保護”為主攻方向。要重點(diǎn)圍繞頁(yè)巖氣、煤層氣、致密砂巖氣等非常規天然氣和石墨、淺層地溫能、地熱、溫泉等清潔能源和礦泉資源開(kāi)展研究和產(chǎn)業(yè)孵化;同時(shí)，要積極爭取國家和省級基礎性公益性地質(zhì)工作任務(wù)，加強跟蹤川南、鹽源、西昌盆地等頁(yè)巖氣資源、西昌南紅瑪瑙、稀有金屬、稀土礦、稀散元素、石墨及貴金屬礦產(chǎn)調查評價(jià)工作。積極參與“一帶一路”戰略，把傳統能源勘探向東南亞輻射。加快推進(jìn)大村煤炭、煤層氣等自有礦權勘查和開(kāi)發(fā)工作。不斷推進(jìn)農業(yè)地質(zhì)、生態(tài)建設、環(huán)境保護、城市地質(zhì)、智慧城市、旅游地質(zhì)等技術(shù)服務(wù)工資。

　　創(chuàng )新礦業(yè)工作體制機制，調整優(yōu)化礦業(yè)工作方向，注重新材料、貴金屬、“三稀”礦產(chǎn)等礦種，努力獲取優(yōu)質(zhì)礦權。加快推進(jìn)大村煤層氣科學(xué)開(kāi)發(fā)。

　　要積極探索建設投資新模式，積極申辦技術(shù)含量高的設計、監理等資質(zhì)，抓好施工項目的安全技術(shù)質(zhì)量管理。

　　(三)完善機制，提升能力，全面推進(jìn)改革創(chuàng )新。我局“去產(chǎn)能”主要是過(guò)多同質(zhì)化問(wèn)題，“去庫存”主要是存量商品房變現和持有礦權盤(pán)活問(wèn)題，“去杠桿”主要是負債過(guò)高、應收款過(guò)大的問(wèn)題，“降成本”主要是整體效益不高的問(wèn)題，“補短板”主要是多數業(yè)務(wù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、專(zhuān)業(yè)特色品牌不突出的問(wèn)題，對此要用改革的辦法破解難題。

　　要正確理解、認真貫徹上級改革政策。關(guān)注并參與分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的相關(guān)配套政策的調研，深入研究我局的功能定位和體制模式，積極反映地勘行業(yè)改革的意見(jiàn)和建議。

　　要不斷探索和推進(jìn)局內頂層設計。我們提出“以局為整體，以事企聯(lián)動(dòng)聚合力，構建企業(yè)集團化發(fā)展模式”，進(jìn)一步明確了以局為整體推進(jìn)改革、局屬單位的法人主體地位、局內事業(yè)企業(yè)互聯(lián)互動(dòng)互補的格局和以市場(chǎng)為導向、堅持企業(yè)集團化的發(fā)展方向。

　　要逐步明晰各單位的優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè)定位和各專(zhuān)業(yè)的引領(lǐng)龍頭。局屬各單位要結合自身優(yōu)勢，打造2-3個(gè)在全局相對優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)。135隊在深部地熱開(kāi)發(fā)、巖土施工，137隊在深孔、大口徑鉆探、地質(zhì)遺跡研究，141隊在水保、監理、淺層地溫能開(kāi)發(fā)，地勘院在頁(yè)巖氣煤層氣調查評價(jià)勘探開(kāi)發(fā)、寶玉石勘查評價(jià)、檢驗監測，中成集團在工程施工、項目代建，興蜀公司在工程勘察設計一體化，眾城地產(chǎn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，華源公司在礦業(yè)開(kāi)發(fā)運作，測繪院在地理信息+相關(guān)產(chǎn)業(yè)，物探公司在地球物理勘探及工程水保監測，天辰投資在酒店及康養產(chǎn)業(yè)等方面積極培育，形成比較優(yōu)勢后，全局集中資源統籌擇優(yōu)扶持。

　　要繼續加強可持續發(fā)展能力建設，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展核心能力。加快推進(jìn)局能源科技研發(fā)中心(溫江產(chǎn)學(xué)研基地)建設，形成創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區。建實(shí)建強省級重點(diǎn)實(shí)驗室，推進(jìn)涼山瑪瑙技術(shù)研究中心和推動(dòng)面向生態(tài)環(huán)保方向的科源川南、川東檢驗測試分中心建設。

　　(四)研判市場(chǎng)，適應市場(chǎng)，著(zhù)力創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。我們要牢牢把握地勘行業(yè)經(jīng)濟形勢和市場(chǎng)的變化，高度重視經(jīng)營(yíng)工作。大地質(zhì)項目要向市縣下移，施工建設項目要緊跟國家導向，房地產(chǎn)項目當前要謹慎投資決策。

　　要堅持經(jīng)營(yíng)工作“五個(gè)抓手”。一要融進(jìn)去,二要沉下去,三要廣延伸,四要走出去,五要內聯(lián)外合。

　　(五)強化管控，從嚴管理，切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險。要牢固樹(shù)立價(jià)值創(chuàng )造理念，切實(shí)抓好財務(wù)管理，強化資金管理和融資管控，使局融資平臺更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)目標責任考核改革，強化考核的價(jià)值創(chuàng )造導向性，注重考核結果的運用，并作為二級單位領(lǐng)導班子調配的重要依據。

　　要著(zhù)力夯實(shí)管理基礎。繼續推行項目精細化管理和預算管理。強化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則，建立多層次、全方位安全生產(chǎn)責任制。

　　要不斷完善風(fēng)險管控體系。各單位要堅持底線(xiàn)思維，依法依規治隊(院、公司)，在經(jīng)營(yíng)壓力和誘惑面前，既要防止不顧風(fēng)險而“亂作為”，走奇門(mén)歪道，也要防止逃避風(fēng)險而“不作為”，要保持定力，尊重規律，敬畏風(fēng)險，服從監管。健全內部約束機制，防范在決策和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險隱患。增強風(fēng)險識別能力和內部監控能力，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)和監察、財務(wù)、審計部門(mén)的作用。

　　(六)嚴格管理，激發(fā)活力，全面加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。要用嚴與實(shí)的作風(fēng)抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。要不斷鞏固“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，加強領(lǐng)導班子思想政治建設和作風(fēng)建設，建設“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍。嚴格堅持民主集中制，建立和完善“三重一大”事項決策制度和程序。進(jìn)一步規范選人用人工作，緊扣改革發(fā)展需要調整領(lǐng)導班子。

　　要控制核心團隊規模，優(yōu)化人才結構，建立以德為前提、以能力和貢獻為導向的人才激勵機制。

　　(七)黨要管黨，從嚴治黨，進(jìn)一步加強黨建思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設。要切實(shí)抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改。進(jìn)一步抓好中央八項規定精神和省委、省政府十項規定落實(shí)，深化正風(fēng)肅紀工作，堅持用制度管人管事。

　　加強黨建思想政治工作。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，高度重視意識形態(tài)工作。加強基層黨組織建設，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和局核心價(jià)值觀(guān)，進(jìn)一步打造“四川煤田”品牌。

　　加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，推行巡查制度，把“一崗雙責”落到實(shí)處。強化政治紀律和政治規矩，把黨的紀律和規矩挺在前面。

　　以黨建帶動(dòng)群團建設，支持群團組織積極發(fā)揮職能作用。做好離退休人員管理服務(wù)工作。切實(shí)抓好扶貧攻堅、精準扶貧工作。

　　同志們，我們要牢記責任使命，共謀改革發(fā)展，為“十三五”開(kāi)好局起好步、決勝全面小康，做出新的更大貢獻!