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站在新的歷史起點(diǎn) 為實(shí)現局“十二五”規劃而努力奮斗 ——四川省煤田地質(zhì)局2011年工作會(huì )報告
作者:
來(lái)源:
省局
發(fā)布時(shí)間:
2012-04-27
(2011年1月13日)
局長(cháng)、局黨委書(shū)記 周秀忠
各位領(lǐng)導、同志們:
2011年是“十二五”時(shí)期的開(kāi)局之年,是我局改革發(fā)展新的歷史起點(diǎn)。2011年局工作會(huì )今天在這里召開(kāi),我謹代表局黨委、行政,向出席這次會(huì )議的各位領(lǐng)導、同志們,并通過(guò)你們向全局廣大干部職工致以親切的問(wèn)候!
這次會(huì )議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )精神和省委九屆八次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )精神,客觀(guān)總結“十一五”時(shí)期我局取得的成績(jì)和經(jīng)驗,兌現2010年礦權獎勵,簽訂2011年目標責任書(shū),明確2011年乃至“十二五”時(shí)期我局的發(fā)展戰略、發(fā)展重點(diǎn)、目標任務(wù),統一思想,承前啟后,為實(shí)現局“十二五”規劃而努力奮斗!
一、回顧“十一五”取得的成績(jì)
“十一五”時(shí)期,我局經(jīng)歷了極不平凡的五年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下,在分管領(lǐng)導成云副省長(cháng)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),克服“5·12”汶川特大地震和國際金融危機的影響,經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)取得了較大成就。
(一)找到了適合我局發(fā)展的思路、方向。
“十一五”開(kāi)局之年,局黨委集中全局廣大干部職工的智慧,制訂了局《“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規劃》,明確了“以局為單位,以區域經(jīng)濟為基礎,以結構調整為主線(xiàn),以資源整合為手段,以企業(yè)化為目標”的改革發(fā)展思路,“以礦業(yè)為主體,以勘察、施工為主業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)鏈,工業(yè)三產(chǎn)、后勤服務(wù)輔助推進(jìn),協(xié)調發(fā)展,最終形成產(chǎn)業(yè)多樣化、產(chǎn)權多元化、經(jīng)營(yíng)國際化的現代大型企業(yè)集團”的改革發(fā)展方向,“構建富有、和諧而充滿(mǎn)活力的四川省煤田地質(zhì)局”的改革發(fā)展目標,“用改革發(fā)展成果惠及全體干部職工,包括離退休職工”的改革發(fā)展目的。
上述改革發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展目標和發(fā)展目的,是對我局和全國地勘行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗教訓的系統總結,是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律、市場(chǎng)經(jīng)濟規律和地質(zhì)工作規律的深入認識,是全局廣大干部職工集體智慧的結晶?!笆晃濉币詠?lái),在這一思路、方向的指導下,我局更加突出全局整體意識和區域經(jīng)濟基礎地位,更加突出礦業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,更加突出民生為本和共享發(fā)展的理念,各項事業(yè)取得了前所未有的大發(fā)展、大突破、大繁榮。
(二)培養了優(yōu)秀的人才和團隊。
全局樹(shù)立了更加科學(xué)的人才觀(guān),各類(lèi)人才隊伍不斷壯大,有利于人才成長(cháng)發(fā)展的政策機制進(jìn)一步完善。管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與工人之比,由2005年的38:62調整到2010年的55:45,實(shí)現了比例的首次逆轉?!笆晃濉币M(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生527名,其中研究生50名,本科生328名;引進(jìn)成熟人才62名。大中專(zhuān)以上學(xué)歷人員由2005年的23%上升到2010年的39%。通過(guò)“傳幫帶”等工作,許多優(yōu)秀青年人才已經(jīng)擔任大型項目經(jīng)理,走上了經(jīng)營(yíng)管理重要崗位。
(三)獲得了一批土地。
“十一五”全局共獲得劃撥土地193畝(含代征地)、工業(yè)用地50畝、商業(yè)用地68.12畝,另外還獲得了名江187.62畝占70%股份的土地、藍田174畝占51%股份的土地,為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。
(四)獲得了一批礦權。
“十一五”初期全局幾乎沒(méi)有一個(gè)獨立的探礦權,通過(guò)幾年的艱辛努力,截止2010年底共獲取各類(lèi)探礦權40余個(gè),其中省重點(diǎn)規劃區優(yōu)選礦產(chǎn)勘查項目獲得8個(gè)探礦權,大村煤炭探礦權轉讓在省政府常務(wù)會(huì )上獲得通過(guò),經(jīng)國土資源部批復同意,目前正在辦理手續。更為重要的是,局屬各單位對“以礦業(yè)為主體、打造礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的認識和重視程度普遍提高,全局抓礦權的氛圍日益濃厚,在礦權獲取上積累了一定的經(jīng)驗,培養了一批礦權運作專(zhuān)業(yè)人才和團隊。
(五)地勘基金項目成效顯著(zhù)。
“十一五”我局共承擔煤炭地勘基金項目21個(gè),占全省煤炭地勘基金項目的三分之二以上,在立項、設計、報告等專(zhuān)家評審中多次獲得優(yōu)秀。攀枝花寶鼎礦區危機礦山延深勘探為攀枝花市鋼鐵基地提供了豐富的煉焦用煤,該項目榮獲“十大地質(zhì)找礦成果”獎。開(kāi)展的資威煤田鐵佛場(chǎng)、金帶場(chǎng)空白區找煤,實(shí)現了四川盆地找煤的重大突破。非煤勘查開(kāi)始起步,承擔磷礦地勘基金項目,成功進(jìn)入攀西地區釩鈦磁鐵礦整裝勘查項目,實(shí)現了我局由單一礦種向非煤礦種勘查的歷史性重大突破,為“建設以煤為主的綜合地勘局”奠定了基礎。經(jīng)過(guò)我局與省內地勘單位的共同努力,日前,省政府常務(wù)會(huì )通過(guò)了國家出資地勘項目成果收益分配政策,將進(jìn)一步激發(fā)國有地勘單位的找礦積極性,促進(jìn)地勘單位加快發(fā)展。
(六)災后重建項目成績(jì)突出。
“5·12”地震發(fā)生后,我局抓住機遇承擔了省國土資源廳下達的地災巡排查項目、共五個(gè)批次的災區地災勘查設計項目297個(gè),非災區項目10個(gè),礦山環(huán)境恢復治理項目8個(gè),地質(zhì)災害排查項目4個(gè),累計產(chǎn)值達到1.53億元。中成集團承建了唐家山堰塞湖整治工程、汶川穗威大橋及棚洞工程、鍋莊廣場(chǎng)、臥龍鎮生態(tài)新家園等十余個(gè)災后重建工程。2010年,我局又承擔了綿竹清平泥石流應急搶險等地災治理項目,一四一隊承擔了都江堰龍池泥石流應急治理工程。通過(guò)近三年地質(zhì)災害勘查、設計、施工等工作的廣泛開(kāi)展,我局技術(shù)人才逐漸成熟,內部專(zhuān)家團隊基本形成,成果質(zhì)量明顯提高,大大提升了我局在該領(lǐng)域的地位,與國土資源部門(mén)、專(zhuān)家建立了較為密切的關(guān)系。近日,省政府常務(wù)會(huì )同意省內重大地災治理項目不再進(jìn)行招標,直接委托給幾家國有單位,這將進(jìn)一步提高我局在省內地災治理市場(chǎng)份額。
(七)局科研生產(chǎn)綜合用房開(kāi)工建設。
2009年底,局科研生產(chǎn)綜合用房開(kāi)工建設,并納入災后恢復重建計劃,爭取到省級基金10211萬(wàn)元,預計2011年底交付使用。局科研生產(chǎn)綜合用房的建成,將實(shí)現“在成都建起一個(gè)超三星級賓館,有一棟寬敞明亮的辦公樓,各單位都有一個(gè)好的辦公環(huán)境”的一大愿景,將大大提升我局知名度和綜合實(shí)力。
(八)三條產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。
大地質(zhì)發(fā)展迅速,省地勘基金項目和地災防治工作鍛煉了隊伍,非煤礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)實(shí)現突破,大村煤層氣生產(chǎn)試驗井點(diǎn)火成功,工程勘察、地質(zhì)技術(shù)咨詢(xún)、安全評價(jià)、地質(zhì)環(huán)境評價(jià)等工作進(jìn)一步加強,初步形成了大地質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈雛形。礦業(yè)權運作開(kāi)創(chuàng )新局面,以華源公司為龍頭,通過(guò)局屬各單位的共同努力,獲得各類(lèi)探礦權40多個(gè),大村煤炭探礦權正在辦理中,為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成一定規模奠定了基礎。投資建設開(kāi)始起步,135隊、141隊、中成集團房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)、土地整理項目正在運作。測繪、物探等行業(yè)奠定了更大發(fā)展的基礎。工業(yè)三產(chǎn)企業(yè)積極融入地方經(jīng)濟,組建了一四一動(dòng)力設備制造股份有限公司、天辰順正商貿公司,天辰·上善酒店投入使用。局后勤服務(wù)中心實(shí)行內部企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理,對全局具有重要的示范意義和帶動(dòng)作用,局屬單位也開(kāi)始探索物業(yè)管理社會(huì )化。
(九)全局綜合實(shí)力大大增強。
“十一五”時(shí)期,局屬單位緊緊抓住各種機遇加快發(fā)展,通過(guò)幾年的積累,各單位經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強,擁有一大批經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)等多專(zhuān)業(yè)人才,儲備了一批土地和礦權,盈利能力有較大提升,資產(chǎn)總量躍上新臺階。局屬各單位發(fā)展了,全局的整體實(shí)力也就提高了,2009年度全國煤田地質(zhì)行業(yè)我局的經(jīng)濟總量位列第四,單位的影響力進(jìn)一步增強。
(十)外部關(guān)系基本理順。
加強了與地市州、大型企業(yè)集團的聯(lián)系,主動(dòng)融入地方經(jīng)濟,擴大交流合作,先后與自貢市政府、廣元市政府、川煤集團、鐵投集團、城投集團、古敘公司、攀礦集團建立了戰略合作關(guān)系,發(fā)展的外部環(huán)境更加寬松。特別注重爭取項目、爭取政策、爭取資金,暢通各類(lèi)信息渠道,對屬于我局的問(wèn)題,我們單獨反映;屬于地勘單位共性的問(wèn)題,聯(lián)合其它地勘單位一起呼吁申請。近幾年,在爭取地災設計治理項目、爭取艱苦邊遠地區津補貼、地勘基金項目收益分成、預算外資金納入預算內管理、局辦公樓災后重建立項、大村煤炭探礦權申請轉讓等方面取得了一定的成效,得到了有關(guān)部門(mén)的理解與支持。
(十一)黨建及精神文明建設充滿(mǎn)活力。
大力加強黨的建設和思想政治工作,通過(guò)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)等多種形式,黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步顯現,為全局又好又快發(fā)展提供了堅強的組織和思想保障。舉辦了職工運動(dòng)會(huì )、文藝晚會(huì )等豐富多彩的活動(dòng),極大地推動(dòng)了精神文明建設和企業(yè)文化建設,文明單位創(chuàng )建活動(dòng)取得顯著(zhù)成果。逐步解決了一些歷史遺留問(wèn)題,職工精神面貌明顯改變,保障了隊伍的和諧穩定。
二、總結“十一五”改革發(fā)展經(jīng)驗
(一)必須堅持事企分體運行,堅定不移地走企業(yè)化道路。
“十一五”時(shí)期,我局積極推行考核、財務(wù)、人事等工作的分體運行,完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理評價(jià)機制和收入分配機制,完善以聘用制度和崗位管理為核心內容的事業(yè)單位管理制度。局屬各單位堅持“事企分開(kāi)”的原則,事企分體運行積累了經(jīng)驗,見(jiàn)到了成效,局屬單位企業(yè)化目標明確,市場(chǎng)觀(guān)念不斷增強。正如國土資源部徐紹史部長(cháng)所說(shuō),我們在“戴事業(yè)的帽子、走企業(yè)路子”的同時(shí),深化內部管理制度改革增強了動(dòng)力,深化經(jīng)營(yíng)制度改革增強了活力,增強了在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下生存發(fā)展的綜合實(shí)力。
(二)必須堅持經(jīng)營(yíng)在企業(yè)發(fā)展中的龍頭地位,緊緊依托市場(chǎng)求發(fā)展。
經(jīng)營(yíng)是企業(yè)存在的必要條件和先決條件,戰略管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和終極目標是市場(chǎng)和客戶(hù),市場(chǎng)和客戶(hù)是企業(yè)的生命和靈魂。我們抓住了市場(chǎng),抓住了項目,就抓住了工作的“牛鼻子”。
(三)必須堅持抓好班子建設,大力培養企業(yè)家型人才;堅持人才立局、科技強局,大力培養中青年經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)、投融資人才。
一個(gè)單位的發(fā)展,關(guān)鍵是看班子,班子關(guān)鍵是看主要領(lǐng)導,當前我們缺乏的就是企業(yè)家型的領(lǐng)導。人才問(wèn)題是困擾地勘單位的一個(gè)主要問(wèn)題,“十一五”時(shí)期通過(guò)源頭上培養、發(fā)展上搭臺,特別是局黨委在政策上引導,健全激勵機制,創(chuàng )造了有利于人才引進(jìn)和成長(cháng)的好環(huán)境?!笆濉睍r(shí)期,班子建設的重點(diǎn)是培養企業(yè)家型人才,人才隊伍建設的重點(diǎn)是培養中青年經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)、投融資人才。
(四)必須堅持主動(dòng)爭取地方政府的領(lǐng)導和支持,爭取國家政策、項目、資金。
近幾年的發(fā)展證明,政策也是效益,并且是最大的效益。在地勘單位改革的過(guò)渡時(shí)期,繼續保持事業(yè)化體制身份、積極推行企業(yè)化機制運行,國家將會(huì )出臺有別于一般事業(yè)單位改革的支持地勘單位企業(yè)化管理運行的優(yōu)惠政策,推動(dòng)創(chuàng )新體制機制,增強內在活力,壯大經(jīng)濟實(shí)力,為最終全面穩步走入市場(chǎng)奠定基礎、鋪平道路。在這個(gè)時(shí)期,就是要把事業(yè)和企業(yè)兩個(gè)方面的作用都發(fā)揮好,都發(fā)揮到最大。
(五)必須堅持班子民主集中制,重大問(wèn)題集體決策、民主決策、科學(xué)決策、謹慎決策。
“十一五”時(shí)期,局黨委堅持民主集中制原則,重大問(wèn)題集體研究決定,班子成員的溝通協(xié)調到位,堅持政策法規小組議事制度,決策更加民主化和科學(xué)化。有的項目幾經(jīng)論證最終下馬,有的項目反復考量才付諸實(shí)施,都是本著(zhù)對事業(yè)、對職工負責任的態(tài)度謹慎決策,科學(xué)決策。
(六)必須堅持以全局為整體,以局屬各單位為基礎推進(jìn)改革。
過(guò)去,我局的改革發(fā)展總體方向和思路目標還不夠明確,全局沒(méi)有形成統一意志和整體優(yōu)勢,局屬各單位的主動(dòng)性、積極性發(fā)揮還不夠,在處理局與局屬單位的關(guān)系上還存在一定的問(wèn)題?!笆晃濉背跗?,我們確立了“以局為單位整體推進(jìn)改革發(fā)展,取代分兵突圍、分散經(jīng)營(yíng)”和“以局屬各單位為基礎”的思路,全局整體意識、大局意識有所增強,管控能力不斷增強,同時(shí)極大地調動(dòng)了局屬各單位的積極性和主動(dòng)性。
(七)必須堅持長(cháng)期打造大地質(zhì)、礦業(yè)、投資建設三條產(chǎn)業(yè)鏈,整合資源,使產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端發(fā)展,認準主體,抓住主業(yè),培育支柱產(chǎn)業(yè)。
“十一五”以來(lái)特別是“京川會(huì )議”以后,全局對“以礦業(yè)為主體,以勘察、施工為主業(yè)”的認識逐步深入,地質(zhì)勘查與其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)一步理順,逐漸梳理出大地質(zhì)、礦業(yè)、投資建設三條產(chǎn)業(yè)鏈,這三條產(chǎn)業(yè)鏈是我們的優(yōu)勢,也是我們的強勢。全局上下認識到,決不能在地勘工作中淪為“打工者”,而是要整合資源,不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展,不斷夯實(shí)能夠支撐長(cháng)遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。
(八)必須堅持把改革發(fā)展成果惠及全局廣大干部職工,正確處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系,構建和諧的發(fā)展環(huán)境。
近幾年,局黨委非常關(guān)心低收入群體,讓改革發(fā)展成果惠及廣大干部職工包括離退休職工,更多關(guān)注職工群眾的難點(diǎn)、矛盾,解決了一些歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)廣泛開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng),局內部關(guān)系逐步理順,充分發(fā)揮人的主體作用,讓每個(gè)職工在和諧的環(huán)境中找到自己的位置,做好該做的工作,并享受相應的權益。全局的內在凝聚力、向心力不斷增強,為改革發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
(九)必須堅持創(chuàng )新的發(fā)展理念,永無(wú)止境,永不滿(mǎn)足。
創(chuàng )新是一個(gè)單位發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們需要創(chuàng )新的勇氣和氣魄,需要永無(wú)止境、永不滿(mǎn)足的精神追求,需要在體制機制、運行模式、發(fā)展方式上不斷創(chuàng )新,不斷實(shí)踐,力爭取得新的突破。
(十)必須堅持培育學(xué)習型的組織,堅持文化立企的發(fā)展理念。
學(xué)習型的組織是充滿(mǎn)生機活力的組織,文化立企才能讓企業(yè)有靈魂和思想?!笆晃濉币詠?lái),局黨委始終堅持培育學(xué)習型的團隊,提高干部職工的綜合素質(zhì),始終堅持文化立企的發(fā)展理念,增添了無(wú)盡的活力和無(wú)限的動(dòng)力。
以上“十個(gè)必須”,是“十一五”改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗,對于我局“十二五”發(fā)展具有重要指導意義。
三、2010年主要工作回顧
全年預計完成總產(chǎn)值21億元,同比增長(cháng)45%;實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入19億元,同比增長(cháng)33%;實(shí)現利潤6409萬(wàn)元,上繳稅金5879萬(wàn)元。呈現的主要工作亮點(diǎn)有:
(一)地質(zhì)找礦有新突破。一年來(lái)全局共開(kāi)展資源勘查項目38個(gè),完成16個(gè)。其中煤炭項目24個(gè)、對外煤田鉆探施工項目9個(gè)、磷礦基金勘查項目2個(gè)、鐵礦基金勘查項目3個(gè)。共完成鉆探進(jìn)尺140340.15米,平均鉆月效率337.51米,竣工鉆孔236個(gè),甲乙級孔率98.3%。提交資源勘查地質(zhì)報告8件,提交煤炭資源量15.4億噸。攀枝花釩鈦磁鐵礦整裝勘查項目立項成功,該項目集中了我局8個(gè)單位參戰,是我局向綜合地勘局邁進(jìn)的一個(gè)里程碑。2010年2月,我局承擔的大村煤層氣生產(chǎn)試驗井網(wǎng)點(diǎn)火成功,獲得了我國南方大傾角、低-特低滲透、薄煤層地面抽采煤層氣技術(shù)的首次突破,標志著(zhù)我局在西南地區新能源領(lǐng)域中技術(shù)具有領(lǐng)先水平,得到蔣巨峰等省領(lǐng)導的肯定。課題研究方面,我局承擔的“四川省煤炭資源潛力評價(jià)預測”課題正在提交省級評審驗收,“四川省礦山瓦斯地質(zhì)圖編制”課題完成全省74個(gè)礦井(全省共115個(gè))、11個(gè)礦區、1個(gè)全省瓦斯地質(zhì)圖的編制。華源公司在自有礦權范圍發(fā)現一批具工業(yè)品位的礦點(diǎn),探索到良好的找礦前景。工程勘察、災害地質(zhì)等保持較好發(fā)展勢頭,組建了物探工程院,測繪院向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸,多元化發(fā)展。一三五隊、地勘院承擔了磨憨至萬(wàn)象鐵路老撾境內的鐵路勘察,該項目是中國鐵路全套技術(shù)輸出的第一個(gè)項目,邁出了我局海外拓展第一步。
(二)礦業(yè)權運作有新進(jìn)展。2010年全局共獲取各類(lèi)探礦權12個(gè),其中,在省第三批重點(diǎn)規劃區優(yōu)選礦產(chǎn)勘查項目獲得7個(gè)探礦權,以申請在先方式獲得5個(gè),實(shí)現了地勘院、一四一隊礦業(yè)權零的突破。一四一隊獲得的“四川省鹽邊縣溫泉鄉地熱普查探礦權”,是我局第一個(gè)地熱探礦權。大村煤炭探礦權的申辦進(jìn)展順利,擁有非常好的發(fā)展前景,是礦業(yè)權運作的重大突破。
(三)科技創(chuàng )新有新成果。局屬各單位注重技術(shù)創(chuàng )新,并在實(shí)際工作中推廣應用,取得了較好成效。地勘院“鐵路瓦斯隧道勘察與評價(jià)研究工作”、中成集團“深基坑支護技術(shù)參數研究”等科研項目在生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用?!笆撩旱V三維地震技術(shù)”、“地面抽采煤層氣試驗研究”兩項科研項目獲得省級科技進(jìn)步三等獎。一三五隊“繩索取芯無(wú)磁定向鉆探新技術(shù)應用”成果獲省科技創(chuàng )新基金。組織評選了27名第一屆局“青年技術(shù)帶頭人”,逐步形成老中青專(zhuān)家梯隊。徐錫惠總工程師榮獲“全國優(yōu)秀科技工作者”稱(chēng)號。
(四)抗旱打井和地災施工有新成績(jì)。為支援西南旱災地區,我局承擔了云南昭通地區的抗旱打井任務(wù),累計打井109口,完成進(jìn)尺9124米,日出水量6000立方米,出水率達到85%,及時(shí)解決了當地群眾生活用水問(wèn)題,受到國土資源部的表彰?!?·13”清平泥石流災害發(fā)生后,我局承接了國土資源廳下達的地災施工項目5個(gè),施工圖設計審查已經(jīng)結束,全面展開(kāi)施工工作。
(五)投資開(kāi)發(fā)有新起色。通過(guò)一年的努力,我局銀行授信額度增加到10億元,局融資平臺發(fā)揮重要作用。135隊投資開(kāi)發(fā)“美地苑”項目,141隊涉足土地整理項目,中成集團眾城房產(chǎn)實(shí)施了“帕緹歐香”、“藍溪谷”等項目,天辰·上善酒店投入使用。
(六)基礎管理有新成效。制定下發(fā)了《青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人管理暫行辦法》、《局管干部離任經(jīng)濟責任交接辦法》、《局屬各單位領(lǐng)導班子經(jīng)營(yíng)目標考核評價(jià)與薪酬發(fā)放辦法》、《局屬單位領(lǐng)導班子年度考核辦法》、《局機關(guān)工作人員年度考核辦法》、《關(guān)于加強勞動(dòng)人事關(guān)系分離管理工作的規定》、《職工離崗休養暫行辦法》等制度辦法。深入細化財務(wù)基礎工作,財務(wù)年度決算工作獲得省級部門(mén)三等獎。開(kāi)展了重點(diǎn)項目的經(jīng)濟效益審計。認真做好崗位設置管理工作,開(kāi)展了全局人事檔案檢查活動(dòng),高級職稱(chēng)評定通過(guò)人數創(chuàng )近年之最。嚴格執行安全生產(chǎn)責任制,加大對高危行業(yè)及野外施工的監管力度,加強對安全隱患的排查和治理,實(shí)現了年度生產(chǎn)安全目標,積極開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,受到省安委會(huì )通報表彰。地勘院、中成集團獲得“安康杯”競賽全國優(yōu)勝獎,地勘院成為全省首批表彰的“安全文化示范企業(yè)”。
(七)黨建和精神文明建設有新成績(jì)。加強各級領(lǐng)導班子建設,選拔任用了一批年輕干部。加強黨風(fēng)廉政建設,開(kāi)展了以“學(xué)習《準則》,廉潔從政”為主題的第十一次黨風(fēng)廉政建設宣傳教育月活動(dòng)。行政效能建設成果得到進(jìn)一步鞏固。深入推進(jìn)“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)和學(xué)習型黨組織建設,注重開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng),局機關(guān)創(chuàng )建省級文明單位經(jīng)考核通過(guò),地勘院被評為省直機關(guān)文明單位,一三七隊被評為市級文明單位。認真開(kāi)展“領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”活動(dòng),鞏固和擴大結對幫扶成果。舉辦了第二屆職工運動(dòng)會(huì )和“感恩奮進(jìn)大家唱”活動(dòng),制作了《叩問(wèn)大地》宣傳片,組織職工參加了“浩沙杯”全國萬(wàn)人健美操大賽四川分區賽,獲得排舞規定動(dòng)作(職工組)比賽一等獎,積極參加省國土資源廳舉辦的文藝匯演。推報優(yōu)秀個(gè)人獲得省勞動(dòng)模范、省災后恢復重建先進(jìn)個(gè)人、全國優(yōu)秀共青團員稱(chēng)號。局工會(huì )被省直工會(huì )表彰為工作目標考核一等獎,全局8個(gè)單位工會(huì )都被省直工會(huì )表彰為“先進(jìn)職工之家”。
(八)關(guān)心職工有新舉措。局黨委召開(kāi)了全局離退休副處級以上干部座談會(huì ),2010年局隊兩級為離退休職工發(fā)放生活補助人均達5000元以上。通過(guò)特困援助基金幫扶慰問(wèn)特困職工234人次,幫扶金額52.65萬(wàn)元,向局貧困家庭子女“金秋助學(xué)”幫扶2000元。對未參加1985年、1993年工改退休人員待遇普遍偏低的537名退休職工發(fā)放特殊生活補貼。這些舉措,體現了局黨委的關(guān)懷和溫暖,廣大干部職工深受感動(dòng),隊伍凝聚力進(jìn)一步提高。
四、2011年工作部署
2011年全局工作的指導思想是:以局“十二五”發(fā)展規劃為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),站在新的歷史起點(diǎn)加快發(fā)展,為“十二五”各項工作開(kāi)好頭起好步。
2011年主要工作任務(wù)和目標是:
1.全面完成國家和省下達的地質(zhì)、科研任務(wù)。
2.實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入21億元,各行業(yè)平均利潤率5%以上。
3.實(shí)現優(yōu)質(zhì)探礦權的獲取與流轉的更大突破。
4.實(shí)現投資建設的更大突破。
5.職工收入穩步提高。
6.安全狀況穩定好轉。
7.黨的建設、精神文明建設和企業(yè)文化建設進(jìn)一步加強。
五、站在新的歷史起點(diǎn),追求更高水平的更好更快發(fā)展
“十一五”取得的各項成績(jì)?yōu)椤笆濉钡於藞詫?shí)的思想、精神、物質(zhì)基礎,在這個(gè)基礎上,“十二五”時(shí)期的發(fā)展平臺應該更大,發(fā)展水平應該更高,發(fā)展質(zhì)量應該更好。
從宏觀(guān)經(jīng)濟來(lái)看,“十一五”我局的發(fā)展抓住了地勘基金項目、地災防治、釩鈦磁鐵礦整裝勘查等重大歷史機遇,但市場(chǎng)千變萬(wàn)化,“十二五”新時(shí)期需要我們更加敏銳地捕捉機遇,抓住機遇。我國工業(yè)化、城鎮化的程度越高,對資源的需求也就越大,能源產(chǎn)業(yè)呈現出較好的發(fā)展前景。另一方面,隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步,地質(zhì)服務(wù)的多樣化、特色化是必然趨勢。服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要,是“十二五”我局站在新的歷史起點(diǎn)更好更快發(fā)展的必要條件。
從我局發(fā)展歷程來(lái)看,經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展和積累,我們在很多方面取得了較好的成績(jì),經(jīng)濟發(fā)展到了一定的高度,“十二五”我們可以做一些過(guò)去沒(méi)有能力去嘗試的事情,比如投資開(kāi)發(fā)、探采一體化,廣大干部職工對我們也給予了更高的期望,需要我們進(jìn)一步凝聚人心,讓職工看到希望,得到實(shí)惠。鞏固發(fā)展成果并取得更高水平的發(fā)展,是“十二五”我局站在新的歷史起點(diǎn)更好更快發(fā)展的歷史需要。
從地勘行業(yè)改革發(fā)展來(lái)看,我們與省內幾家地勘單位、與各省煤田地質(zhì)兄弟局相比在一些方面還存在一定的差距。在國家對地勘單位改革發(fā)展逐步展開(kāi)的“十二五”關(guān)鍵時(shí)期,各兄弟局都在快馬加鞭,加快發(fā)展,雖然大家實(shí)施的戰略在表述上不太一致,但實(shí)質(zhì)上卻是一致的。全國地勘單位的發(fā)展形勢逼人,是“十二五”我局站在新的歷史起點(diǎn)更好更快發(fā)展的迫切要求。
(一)牢牢抓住核心戰略。
縱觀(guān)我局的發(fā)展歷程,初期為計劃生產(chǎn)型單位;隨著(zhù)隊伍的壯大產(chǎn)生了一定的管理工作,轉變?yōu)樯a(chǎn)管理型;上世紀八十年代中期以后,伴隨結構調整的步伐,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作逐漸增加,又轉變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理型。通過(guò)幾十年的發(fā)展探索,我們對核心戰略定位的認識也在不斷深化和提高。在局“十二五”規劃制定過(guò)程中,我們通過(guò)大量調研和討論,確定未來(lái)我局的核心戰略定位是“經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)、投資”。經(jīng)營(yíng)是龍頭,管理是基礎,技術(shù)是支撐,投資是戰略。
雖然只有簡(jiǎn)單的八個(gè)字,卻是我局歷史上一次思想的大轉變,一次觀(guān)念的大突破,必將帶來(lái)一場(chǎng)生產(chǎn)力的大解放,更是對各級領(lǐng)導干部抓發(fā)展能力的一次大檢閱,大家要用心領(lǐng)會(huì ),深刻思考。
一切的轉變首先必須從思想觀(guān)念的轉變開(kāi)始。過(guò)去很多同志認為“我們能干什么才做什么,我們有什么才干什么”,但是在當今社會(huì ),資源整合的能力是傳統管理以外的另外一種管理能力,企業(yè)家的目標就是要用前所未有的方式把資源重新組合起來(lái)。
圍繞“八字”核心戰略,全局要進(jìn)一步調整結構,站在高端整合社會(huì )資源,站在高端拿項目,拿一手項目,拿大項目,拿好項目,從傳統的“用體力賺錢(qián)為主”向未來(lái)的“靠智慧和資本賺錢(qián)”轉變。自從智力和資本走到一起,人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展就呈現出幾何級數的增長(cháng)?!鞍俗帧焙诵膽鹇詫⑼瓿晌揖值囊淮稳A麗轉身,釋放巨大的生產(chǎn)力,迎來(lái)我局全新的發(fā)展時(shí)代。
(二)堅定不移地推進(jìn)“十二五”改革的基本思路。
“十二五”改革的基本思路可以用兩句話(huà)概況,即:以全局為整體,以單位為基礎,打造集團公司;以資質(zhì)建設為紐帶,以專(zhuān)業(yè)為基礎,打造龍頭企業(yè)。這是在認真分析梳理我局現階段實(shí)際情況的基礎上,通過(guò)全局上下互動(dòng),熱烈討論,思想碰撞,才最終形成的基本思路框架。既注重維護全局的整體利益,又充分調動(dòng)局屬各單位的積極性和主動(dòng)性,既堅定集團化、企業(yè)化發(fā)展方向,又朝專(zhuān)業(yè)化方向進(jìn)一步推進(jìn),積極探索全局與局屬單位、集團化與專(zhuān)業(yè)化的協(xié)調發(fā)展。
——以全局為整體,以單位為基礎,打造集團公司。
全局作為一個(gè)整體推進(jìn)改革,所有資源在局這個(gè)整體下統一調配,國土資源部《關(guān)于促進(jìn)國有地勘單位改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》也明確指出:“鼓勵地勘單位以局為單位做好結構調整,逐步推進(jìn)現代企業(yè)制度的建立?!?/p>
打造集團公司的五個(gè)單位是:一三五隊、一三七隊、一四一隊、地勘院、天辰樓賓館。這些單位的二級實(shí)體包括:一三五隊——美地源置業(yè)、恒源礦業(yè)、巖土公司、勘察設計公司、地質(zhì)勘察院、資源勘探公司、測繪院、印務(wù)公司、鋼結構公司等;一三七隊(一三七總公司)——鉅鋒鉆探公司、測繪工程院、蜀東地質(zhì)勘察設計研究院、金穗礦業(yè)、秦巴宏達印務(wù)等;一四一隊(一四一開(kāi)發(fā)總公司)——資源勘探公司、合順礦業(yè)、測繪院、鉆探公司、巖土公司、施工公司、合順監理公司、機械廠(chǎng)、動(dòng)力設備制造公司、亞興化工廠(chǎng)等;地勘院——地質(zhì)工程所、瓦斯地質(zhì)所、巖土測繪所、陸源巖土公司、科源測試中心、煤田地質(zhì)監理事務(wù)所、煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測站、康泰安全評價(jià)咨詢(xún)公司、蜀能礦山咨詢(xún)服務(wù)公司等;天辰樓賓館——成都天辰樓賓館、天辰·上善酒店??梢?jiàn),這五個(gè)單位目前已經(jīng)具備集團公司的雛形?!靶『佑兴蠛訚M(mǎn)”,二級實(shí)體強則局屬單位強,局屬單位強則局強。只要把二級實(shí)體都做強了,這五個(gè)單位打造集團公司就能實(shí)現。
——以資質(zhì)建設為紐帶,以專(zhuān)業(yè)為基礎,打造龍頭企業(yè)。
打造行業(yè)里資質(zhì)最高、實(shí)力最強的龍頭企業(yè)的六個(gè)單位是:中成集團、興蜀公司、眾城房產(chǎn)、華源公司、測繪院、物探院。中成集團擁有施工行業(yè)的多種類(lèi)高等級資質(zhì),長(cháng)期以來(lái)都是我局工程施工的龍頭;興蜀公司擁有綜合甲級、地災六甲等資質(zhì),在成都工程勘察領(lǐng)域有較高的知名度;眾城房產(chǎn)和華源公司是我局房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦業(yè)運作的先鋒和排頭兵,積累了較為豐富的經(jīng)驗;測繪院和物探院是我局測繪、物探行業(yè)的兩面旗幟,具有較強的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,“煤田測繪”和“煤田物探”應在全國和全省測繪行業(yè)以及國土資源系統有較大影響,享有較高聲譽(yù)。
(三)站在更高平臺,打造三條產(chǎn)業(yè)鏈。
前面講過(guò),三條產(chǎn)業(yè)鏈在“十一五”時(shí)期已有雛形,就不再贅述,這里重點(diǎn)強調“十二五”各條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展重點(diǎn):
——大地質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈
“十二五”時(shí)期是構建“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”找礦新機制,全面推進(jìn)地質(zhì)找礦“358”目標的關(guān)鍵時(shí)期,礦產(chǎn)資源供需矛盾保持不斷擴大的基本態(tài)勢,資源、環(huán)境約束仍然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。我局在繼續擔當全省煤炭資源勘查主力軍的同時(shí),要著(zhù)力培養非煤礦種勘查人才隊伍,占據更加重要的地位。整裝勘查是新時(shí)期地質(zhì)工作進(jìn)程中的一個(gè)轉折點(diǎn),我們要抓住整裝勘查特別是非煤礦種整裝勘查的歷史機遇,在找礦重大突破中實(shí)現自身的發(fā)展。從地域上來(lái)說(shuō),要積極走出四川,擴大市場(chǎng)份額。在城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)布局、工程建設、國土整治、環(huán)境保護、生態(tài)建設和災害防治等方面,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,提供地質(zhì)支撐。尤其是在地質(zhì)災害方面,國家將投入上千億元資金集中治理,這個(gè)機遇我們一定要抓住。
——礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
“十一五”我局礦權從初期的零起步到末期獲得了一些礦權,取得了不小的成績(jì),但在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸打造上還未起步,未真正見(jiàn)到成效?!笆濉睍r(shí)期,要在獲得礦權的基礎上,進(jìn)一步開(kāi)展地質(zhì)工作,為礦權流轉和運作打下基礎。采取多種多樣的運作方式,對找礦前景不明朗且需長(cháng)期投入工作的礦權應盡快流轉,對找礦前景較好的優(yōu)質(zhì)礦權要拓寬融資渠道,尋求對內對外合作,爭取早日發(fā)揮效益,重點(diǎn)是運作好大村煤炭探礦權、獲取及開(kāi)發(fā)一批非煤礦種優(yōu)質(zhì)探礦權。在探采一體化上有所突破,爭取創(chuàng )建自己的礦山企業(yè),提高礦業(yè)和地勘業(yè)的可持續性,更大地擁有整合資源的主動(dòng)權,更大地擁有強局富民的能力,更大地擁有引領(lǐng)發(fā)展的實(shí)力和優(yōu)勢。
——投資建設產(chǎn)業(yè)鏈
“十二五”時(shí)期,要以“投資開(kāi)發(fā)、勘察、設計、招標代理、工程代建、工程施工、工程監理、技術(shù)咨詢(xún)”為核心打造專(zhuān)業(yè)齊全的投資建設產(chǎn)業(yè)鏈,突出施工主業(yè)和投資開(kāi)發(fā)主體,勘察、設計、服務(wù)業(yè)協(xié)調發(fā)展,努力實(shí)現以投資開(kāi)發(fā)為龍頭帶動(dòng)工程施工,從專(zhuān)業(yè)項目承包向工程總承包經(jīng)營(yíng)模式的轉變。投資開(kāi)發(fā)項目要進(jìn)入良性循環(huán),快速形成產(chǎn)業(yè)基礎,力爭創(chuàng )造2-5億元的利潤。
(四)加快經(jīng)濟適用房建設,增加職工收入,提高職工幸福感。
讓全局每個(gè)職工都居有其房是“六大愿景”之一。由于歷史原因,我局職工住房建設遠遠滯后,有些職工沒(méi)有享受到房改政策,有些職工住房面積沒(méi)有達標,貨幣化補貼沒(méi)有兌現等情況都還存在。逐步改善職工住房條件,既是廣大職工的心聲和期盼,也是我局民生工程的重點(diǎn)工作?!笆濉睍r(shí)期,要加快劃撥土地的建設步伐,確保較好地解決職工居有其房的問(wèn)題。
“富民”是“十二五”的一個(gè)重要理念。到“十二五”末,全局要力爭實(shí)現“三翻番”的目標,即:經(jīng)營(yíng)收入翻番、利潤總額翻番、在職職工收入翻番。一個(gè)單位的發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展,也不是單純?yōu)榱俗非螽a(chǎn)值而發(fā)展,其根本目的為了讓干部職工富裕起來(lái),促進(jìn)隊伍的全面發(fā)展。因此,我們要逐步增加職工收入,讓改革發(fā)展成果不斷惠及全體干部職工,包括離退休職工,讓廣大干部職工從單位的改革發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的利益,提高職工的幸福感。切實(shí)關(guān)心和幫助低收入群體、離退休職工、困難職工,多為他們辦實(shí)事、辦好事。
(五)讓創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )造、創(chuàng )新成為永恒的主題。
“我們永遠在創(chuàng )業(yè)”是我局的企業(yè)精神。每個(gè)人都想贏(yíng)得別人的尊重,贏(yíng)得社會(huì )的認同,都想展現自我價(jià)值。創(chuàng )業(yè)是奮斗者不息的腳步,是培養人才培養團隊的途徑。哪里有創(chuàng )業(yè)精神,哪里就有活力,哪里就有增長(cháng)?!笆濉睍r(shí)期,要通過(guò)多種多樣的活動(dòng),提供創(chuàng )業(yè)的平臺和機會(huì ),營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍,激勵廣大干部職工在本職崗位上創(chuàng )造財富、創(chuàng )造事業(yè)、創(chuàng )造價(jià)值。
樹(shù)立敢為天下先的精神,敢于嘗試,勇于在實(shí)踐中創(chuàng )新工作思路和工作方法,探索新的發(fā)展模式,在技術(shù)、管理、機制體制上出創(chuàng )新成果,培養創(chuàng )新團隊。
(六)把愿景盡快變成現實(shí)。
“六大愿景”根植于每一個(gè)干部職工的心田,是大家共同的愿望和夢(mèng)想,“十二五”是實(shí)現“六大愿景”的關(guān)鍵時(shí)期。到“十二五”末,局里賬上有兩三億元的資金,局屬各單位都有幾千萬(wàn)上億元的資金;全局有幾個(gè)固定的支柱產(chǎn)業(yè),不用靠天吃飯,也不用找米下鍋;全局每個(gè)職工都居有其房;在成都建起一個(gè)超三星級賓館,有一棟寬敞明亮的辦公樓,各單位都有一個(gè)好的辦公環(huán)境;全局廣大干部職工,包括離退休職工都能過(guò)上幸福安康的日子;全局擁有七八百名中青年的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、投融資等多方面的人才。到“十二五”末,經(jīng)營(yíng)收入預計可以達到30億元以上,力爭50億元。
(七)進(jìn)一步加強班子建設,控制決策風(fēng)險。
一是以局為單位優(yōu)化配置全局干部資源,配好黨政一把手,班子形成合理的梯次結構,最大程度地發(fā)揮整體功能。
二是健全完善干部考核評價(jià)體系,使干部考核更加科學(xué),重視考核結果的運用。
三是加強領(lǐng)導干部培訓,開(kāi)闊思路,增長(cháng)才干,著(zhù)力提高抓發(fā)展的能力和執行力。
四是不斷增強領(lǐng)導干部的責任意識,提高政治素養,講大局、講政治、講紀律,在發(fā)揚民主、責任追究上加強干部教育和監督管理工作。
五是進(jìn)一步轉變干部作風(fēng),保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗、勤儉節約的良好作風(fēng),發(fā)揚深入基層、深入實(shí)際、深入職工群眾的優(yōu)良作風(fēng),克服“三種思想”。
六是建立健全各項制度,對投資項目進(jìn)行嚴格的可行性論證,不盲目決策,確保決策程序的制度化、規范化、民主化、公開(kāi)化、科學(xué)化。
(八)加強黨的領(lǐng)導,提高干部職工思想政治素質(zhì)。
要加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設,把黨建工作與單位的中心工作緊密結合起來(lái),在促進(jìn)中心工作發(fā)展中尋找黨建工作的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。不斷創(chuàng )新黨建活動(dòng)方式,根據省委的安排和省直工委的要求,推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設,深入開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”、領(lǐng)導班子“四好”創(chuàng )建等活動(dòng),堅持“三會(huì )一課”制度,不斷增強黨的影響力,增強黨組織的吸引力、向心力。進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設和行政監察工作,嚴格執行“三項談話(huà)”、述職述廉、民主測評等制度,切實(shí)抓好行政效能建設工作。進(jìn)一步加強對工會(huì )、共青團等群團組織的領(lǐng)導,做好離退休人員管理服務(wù)工作。
人是要有點(diǎn)精神的,一個(gè)單位也是如此。各單位要高度重視黨員職工的思想道德教育,提出振奮精神、凝聚人心的明確目標,確立通俗易懂的政策導向和階段宣傳重點(diǎn)。堅持每月或每季度召開(kāi)一次職工大會(huì ),宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策,宣傳全局的改革發(fā)展思路,宣傳本單位的目標舉措。通過(guò)堅持不懈地抓黨的建設、精神文明建設,讓廣大黨員干部和職工群眾在潛移默化中受教育,把思想政治工作做得實(shí)實(shí)在在,弘揚正氣,培養奉獻精神,營(yíng)造凝聚力量抓發(fā)展的氛圍,為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。
新春佳節即將來(lái)臨,各單位要更加重視安全生產(chǎn)工作,組織好“送溫暖”活動(dòng),確保職工群眾過(guò)上一個(gè)喜慶祥和的春節。借此機會(huì ),我代表局黨委、行政向全局廣大干部職工及家屬拜個(gè)早年,祝大家工作順利,闔家幸福,萬(wàn)事如意!
同志們,站在新的歷史起點(diǎn)上,時(shí)代賦予我們新的使命和重任。我們將親身參與煤田地質(zhì)局“十二五”的火熱事業(yè),我們將深切體會(huì )煤田地質(zhì)局“十二五”的歷史跨越,無(wú)不感到自豪而又任重道遠。全局各單位要站在對事業(yè)負責、對職工群眾負責的高度,認真研究謀劃“十二五”工作,統一思想,繼往開(kāi)來(lái),謀求更好更快的發(fā)展,為實(shí)現局“十二五”規劃而努力奮斗!
謝謝大家。